Чем грозит украинским музыкантам новый закон об авторском праве?

6 652

Специалисты из области шоу-бизнеса поясняют закон, подписанный в июле Президентом

19 июля 2018 года Петр Порошенко подписал Закон Украины «Об эффективном управлении имущественными правами правообладателей в сфере авторского права и (или) смежных прав».

Закон устанавливает новые требования к организациям коллективного управления (ОКУ), которые занимаются сбором отчислений за использование интеллектуальной собственности. Он также меняет процесс взаимодействия ОКУ с правообладателеями (авторами) и сам механизм сбора авторского вознаграждения.

Отчаявшись разобраться в лабиринтах формулировок нового закона, мы попросили объяснить, чем он хорош или плох, тех, кто этим занимается профессионально.

Александра Шибанова
исполнительный директор компании mamamusic:

В Украине сфера коллективного управления остро требовала реформирования. К сожалению, с подписанием Закона порядок в нее не пришел. Наоборот, он перечеркивает то, что удалось сформировать путем судебной практики. Закон не вносит ясности и перспективы для заинтересованных субъектов рынка – авторов, правообладателей.
Новые требования к ОКУ не дают возможности для объективной оценки – подходит организация под критерии для аккредитации или нет. Вероятно, это будут решать чиновники, исходя из своего понимания.

Это же касается определения размера тарифов. Законом предусмотрен добровольный порядок согласования размеров тарифов между ОКУ и «профильными организациями пользователей». Если стороны не договорятся, начинают действовать тарифы, утвержденные Кабинетом министров. А, принимая во внимание участие чиновников, например, в медийной сфере, пользователям, скорее всего, будет интереснее устанавливать тарифы через Кабмин, чем платить то, сколько это реально стоит, исходя из фактических объемов использования объектов авторского и смежного права. О какой прозрачности и эффективности может тогда идти речь?

Те, кому вы наивно поверите сейчас, будут делать с вашими правами то, что посчитают нужным, оставив вам крохи со стола

Возможно, это лишь страхи, и все само собой наладится, но в это мало верится. Сейчас всем правообладателям крайне важно объединиться и приложить максимум усилий для того, чтобы их интересы были максимально учтены при построении системы коллективного управления. Для этого необходимо их непосредственное участие в этом вопросе. Здесь важно помнить о том, что это может принести через 10 лет, и не размениваться на обещания некоторых деятелей о быстрых и больших выплатах.

Именно авторы и правообладатели должны решать, как распоряжаться своими правами, а не чиновники. Да, сейчас вам могут предложить золотые горы, например, места в наблюдательных органах ОКУ. При этом вы не будете устанавливать правила работы организации, формирования их исполнительных органов управления, назначения директоров, утверждения проектов тарифов, правил распределения доходов. Став членом наблюдательного органа, вы, когда все будет организовано, перейдете из роли правообладателя в роль просящего.

Те, кому вы наивно поверите сейчас, будут делать с вашими правами то, что посчитают нужным, оставив вам на свое усмотрение крохи со стола, которые, как и сейчас, сложно будет назвать доходом. Вам достанется, скорее, роль носителя прав, но не их обладателя.

Поэтому призываю всех правообладателей принимать активное участие в формировании системы коллективного управления правами!

Евгения Ступчук
юрист компании Secret Service Entertainment Agency:

Прежде чем рассмотреть все за и против нового Закона, стоит вернуться к его предыстории. Закон был принят под давлением США и Европы, которые обязали Украину начать реформировать систему защиты интеллектуальной собственности с помощью санкций. Они были связаны еще и с тем, что Украина не первый год попадает в «список 301» (государства, в которых отсутствует механизм защиты интеллектуальной собственности, что вредит торговой деятельности американских компаний) из-за большого количества пиратского контента в стране.

Поэтому действующей украинской власти больше нельзя было оттягивать процесс реформирования данной отрасли. Принятый Закон, по словам законодателей, должен реформировать действующую систему работы ОКУ по сбору авторского вознаграждения и сделать ее прозрачной и эффективной.

Если коротко, то новый Закон имеет такие нововведения:

Теперь ОКУ могут быть только неприбыльные общественные объединения со статусом юридического лица, основателями которых являются правообладатели (то есть, авторы или собственники имущественных прав). Наличие данного положения в Законе обяжет действующие ОКУ внести изменения в уставные документы и привести их в соответствие с Законом, или прекратить свою деятельность.

Закон предлагает определить по одной ОКУ в каждой из сфер коллективного управления (каждая будет отвечать за сбор авторского вознаграждения в своей сфере: ТВ, радио, кафе, бары, рестораны и т.д.). Идея Закона в том, чтобы Автор (правообладатель) знал, у кого запросить отчет о сумме вознаграждения по каждому направлению. Но Закон не детализирует особенности функционирования ОКУ в каждой из сфер, систему отчетности за сбор роялти, аудит деятельности ОКУ и т.д.

Если к Автору ранее не обращались за лицензией на использование его произведения и он устанавливает сумму на свое усмотрение, то ответчик может легко ее оспорить

Аккредитацию ОКУ осуществляет коллегиальный орган (в состав которого входят представители Минэкономразвития, Нацсовета по вопросам ТВ и радио, представители общественных и международных организаций). Закон содержит общее требования к ОКУ, которые будут проходит аккредитацию. Например, они должны иметь договора с существенным количеством правообладателей. «Существенный» — это сколько? А это уже будет определять коллегиальный орган.

Закон предполагает, что каждая ОКУ формирует свою тарифную сетку за использование объектов интеллектуальной собственности и публикует ее на сайте, чтобы каждый мог с ней ознакомиться. Порядок и сроки выплаты вознаграждения авторам каждая ОКУ устанавливает на свое усмотрение.

Компенсация за нарушение авторского права теперь определяется не в минимальных зарплатах, а в паушальных платежах (определенная в каждом конкретном случае сумма – ред.). Такое положение Закона создает трудности как для Автора, так и для судей. Автор должен обосновать сумму паушального платежа и подтвердить ее. Если же к Автору ранее не обращались за лицензией на использование его произведения и он на свое усмотрение устанавливает сумму, то ответчик может легко ее оспорить.

Принятый Закон – это, безусловно, первый шаг на пути реформирования механизма защиты объектов интеллектуальной собственности. Однако, он имеет свои пробелы, которые нужно дорабатывать. Иначе сама идея Закона и его цели могут быть нивелированы.

Юлия Иськова
юрист по авторскому праву в сфере шоу-бизнеса:

Я бы назвала мой анализ Закона так: «Ничего личного, но все на культуру!» Годами у нас в стране вопрос ОКУ был поводом для насмешек, а проверки от аналогичных структур из других стран показывали полную неурегулированность в этой области. Картина в ней была такая: больше десяти ОКУ и бездействовавшая государственная ОКУ (УААСП), где с приходом каждого нового директора куда-то бесследно (то есть, целенаправленно) исчезали авторские сборы.

Эффективным или эффектным будет управление, оговоренное в новом Законе, покажет время. Вот лишь некоторые его ключевые тезисы:

— ОКУ может быть исключительно в форме неприбыльного общественного объединения и основана только правообладателями;

— вводятся новые понятия: расширенное коллективное управление; добровольное коллективное управление; обязательное коллективное управление;

— упоминается организация со стороны государства, который регистрирует и контролирует ОКУ. Но что это за организация, пока неизвестно;

Один из пунктов закона — отдавать деньги «на культуру» в случае, если роялти некому перечислить и исчерпаны все способы поиска владельцев прав

— правообладатели могут изымать свои права из коллективного управления по письменному запросу в ОКУ, а также давать разрешение на некоммерческое использование своих объектов авторского права и смежных прав;

— ОКУ не имеют права быть основателями или участниками субъектов предпринимательской деятельности, а также поручать другим организациям осуществление обязательного и расширенного коллективного управления;

— также внимание уделено процедуре распределения собранного вознаграждения, часть которого идет «на развитие украинской культуры» (цитата из закона);

— один из пунктов закона — отдавать деньги «на культуру» в случае, если роялти некому перечислить и исчерпаны все способы поиска владельцев прав;

— если пользователь добросовестно заключил договор по выплате роялти ОКУ за использование прав, то он освобождается от претензий третьих лиц.